GUIÓ PRESSUPOSTOS PARTICIPATIUS ALMÀSSERA. CAMPANYA 2022.

Los Presupuestos Participativos.

Los Presupuestos Participativos son un mecanismo de participación y gestión del municipio, mediante un proceso democrático en el que la ciudadanía decide de manera directa a qué se destina una parte del presupuesto municipal.

Los Presupuestos Participativos tienen como principal objetivo la participación directa de la ciudadanía en este proceso, con el fin de establecer sus principales demandas y preocupaciones en materia de inversión y gasto corriente e incluirlas en el presupuesto anual del año siguiente.

La cantidad destinada a los Presupuestos Participativos para el 2021 es de 40.000 € destinados a propuestas de inversión y de gasto corriente.

Objetivo.

El principal objetivo es conformar una ciudadanía activa con la ciudad. Además, con los presupuestos participativos, se establece una priorización de las demandas y necesidades de las vecinas y vecinos de Almàssera sobre las inversiones del Ayuntamiento. La apertura de una parte de la gestión municipal pretende mejorar la relación entre ciudadanía y administración, facilitar la transparencia, permitiendo una profundización democrática en las instituciones públicas, potenciando la inteligencia colectiva, democratizando la toma de decisiones y fomentando  el diálogo entre vecinas y vecinos.

El presupuesto municipal es el documento que recoge en cifras, de forma conjunta y sistemática, las obligaciones (gastos) y las previsiones de derechos (ingresos) que se liquidarán durante el ejercicio (año natural) con la aprobación del Pleno municipal. Además, está estructurado con la clasificación: orgánica o por áreas, funcional y económica (ingresos/gastos), y dentro de esta, por capítulos.

Qué conforma un presupuesto municipal.

Por una parte, los capítulos de los ingresos son: impuestos directos, impuestos indirectos, tasas, precios públicos y otros ingresos, transferencias corrientes, ingresos patrimoniales, alienación de inversiones, transferencias de capital, activos y pasivos financieros. Por otra parte, los capítulos de los gastos son: gastos de personal, corrientes en bienes y servicios, financieros, transferencias corrientes, inversiones reales, transferencias de capital, activo y pasivos financieros.

¿Qué cantidad destina el Ayuntamiento a los presupuestos participativos?.

Los presupuestos participativos que se deciden en 2021, se ejecutarán a partir de 2022. Están dotados con 40.000 € que se destinarán a inversiones, y a gastos corrientes en bienes y servicios.

Participantes.

La participación en el proceso está abierta a todas las personas mayores de 16 años y empadronadas en la ciudad de Almàssera.

Las personas no empadronadas en Almàssera, pero con alguna vinculación con el municipio (trabajo, asociacionismo…) podrán participar de los talleres participativos para la formulación de propuestas, pero no podrán participar de la votación.

Principios Orientadores.

El Presupuesto Participativo es un proceso abierto y de carácter universal para toda la ciudadanía del municipio de Almàssera. Cualquier persona puede asistir a los talleres, realizar propuestas y votar.

¿Cómo se puede participar?.

La presentación de propuestas se podrá realizar por tres vías: presencialmente en los talleres participativos, en las urnas o telemáticamente (a través de la página web).

Las propuestas vía online son individuales y se deberán presentar con el DNI.

Para las propuestas presentadas en las urnas, habrá un impreso en el que se podrá presentar la propuesta, indicando el DNI.

Del 15 de septiembre al 22 de noviembre de 2021  se desarrollará la campaña publicitaria de Presupuestos Participativos 2021.

El día 15 de septiembre de 18:30 a 20:30 se realizará un acto de presentación del proceso en la Casa de la Cultura.

Naturaleza de las propuestas.

Las propuestas podrán ser de inversión o de gasto corriente.

El marco que orienta las propuestas será aquellos valores vinculados al bien común como sostenibilidad, igualdad y no discriminación, participación, adecuación al territorio…

Las personas participantes también tendrán la información precisa sobre los criterios de viabilidad para poder ajustar sus propuestas a los mismos.

Las propuestas de los talleres se elaborarán de forma colectiva y se decidirán y priorizarán a través del consenso del grupo que tendrá que ser el mismo en los tres talleres.

Presentación de propuestas.

La presentación de propuestas se podrá realizar por tres vías: presencialmente en los talleres participativos y en las urnas, y telemáticamente (a través de la página web).

Cada persona podrá presentar un número máximo de 2 propuestas. Deberá identificarse con su DNI, para la opción presencial en las urnas y para la opción online.

El período de presentación de propuestas será desde las 00:00 h del día 28 de septiembre de 2021 hasta las 00:00 h del  día 10 de octubre de 2021.

Las propuestas deben:

  • Ser una propuesta concreta, de fácil ejecución que genere oportunidades en la zona para mejorarla y potenciarla.
  • Beneficiar al máximo número de ciudadanos y ciudadanas, pero que no provoque desequilibrios entre los barrios.
  • Ser inclusivas, para todos los colectivos de la sociedad.
  • Ser innovadoras, idea nueva y original.
  • Ser sostenibles (que tenga continuidad a largo plazo en los ámbitos sociales, económicos y territoriales).

 

Aquellas propuestas que estén contempladas dentro de los criterios de no viabilidad recogidos en este guión, no pasarán a la fase de valoración ni a la de votación.

Los criterios de no viabilidad de una propuesta son los siguientes:

  • No es una inversión o un gasto corriente en bienes o servicios.
  • Su coste aproximado supera los 40.000€.
  • Está duplicada: ya se ha hecho o ya va a hacerse por el Ayuntamiento o ya ha sido seleccionada.
  • Por excesivas dificultades técnicas o administrativas.
  • No es competencia municipal.
  • Está contemplada como un servicio básico que debe prestar el Ayuntamiento, recogida en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local y Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen Local de la Comunidad Valenciana.
  • No es sostenible: es una propuesta que comporta gastos plurianuales que superan la campaña de los Presupuestos Participativos.
  • Está pendiente de realización de un proceso participativo porque ya ha sido seleccionada en otros años o en fase de ejecución.
  • Otros: la propuesta no se estima adecuada por incompatibilidad con la normativa jurídica o planes locales aprobados.

Urnas.

En los siguientes puntos de ubicación habrá folletos para rellenar las propuestas de la ciudadanía de manera física:

  • Miércoles 29 de septiembre, de 9 a 12 h en el mercado ambulante, esquina con la avda. Ausias March.
  • Miércoles 29 de septiembre de 12 a 14 h en el Ayuntamiento.
  • El jueves 30 de septiembre de 9 a 14 h en el Ayuntamiento.
  • Viernes 1 de octubre de 9 a 14 h en el Ayuntamiento.

 Las propuestas son individuales y se tendrá que hacer constar el DNI de la persona que la presenta. La semana del 28 de septiembre al 1 de octubre de 2021 el equipo del Departamento de Participación Ciudadana se encargará  de recoger las propuestas de las urnas y de introducirlas online al sistema. La ciudadanía tendrá del 4 de octubre hasta el 10 de octubre para poder hacer los avales a las mismas.

Esta semana se hará la primera clasificación de las propuestas, para descartar aquellas que se estiman que no son viables porque reúnen alguno de los criterios de no viabilidad. El resto de propuestas pasarán a ser valoradas por los técnicos y personal competente de los distintos departamentos del Ayuntamiento de Almàssera.

Telemáticamente.

Por internet en la página web https://almasseraparticipa.com/

Talleres Participativos.

Se definen como grupos de trabajo voluntario integrados por la ciudadanía, donde se trabajarán en una primera parte las necesidades de la ciudad y en una segunda se harán las propuestas que mejoren el global de la ciudad, de acuerdo con criterios del bien común, de la representatividad, de la inclusión, sostenibilidad, innovación.

Cualquiera ciudadano o ciudadana que lo desee puede participar en los talleres abiertos a la ciudadanía, de la misma manera, cualquiera colectivo social de la ciudad, podrá colaborar en la promoción y recogida de propuestas ciudadanas. Las votaciones se realizarán a título individual.

Se realizarán dos talleres participativos:

  • Los días 29 de septiembre y 6 de octubre en horario de 18:30 a 20:30 horas en el Centro Cultural.

Del 7 al 15 de octubre se realizará un asesoramiento informativo por parte del equipo técnico del Ayuntamiento de las propuestas trabajadas en los talleres, donde se aconsejarán ideas y reformulaciones para que las propuestas sean más viables o bien,  se comunicará que las propuestas no son viables tal y como están redactadas por motivos técnicos o porque no siguen algunos de los criterios de viabilidad.

Una vez trabajadas las propuestas y con la presentación del asesoramiento informativo del equipo técnico del Ayuntamiento, se realizará un taller de concreción, rediseño y priorización de las propuestas:

  • El día 19 de octubre, en horario de 18:30 a 20:30 horas, en el Centro cultural.

Las propuestas que sean seleccionadas (de acuerdo con los criterios de priorización), obtendrán un sello de autentificación y pasarán a ser las primeras en la lista de las votaciones. No necesitarán los 15 avales.

Sistema de avales/apoyos.

Una vez realizadas las propuestas en la página web https://almasseraparticipa.com/ para que estas puedan pasar a la fase de valoración, cada propuesta tendrá que ser avalada por un mínimo de 15 avales recibidos por parte de los vecinos y vecinas que participen en el proceso.

Cada persona con su DNI puede avalar hasta 5 propuestas, pero solo un aval por propuesta.

El sistema de recogida de apoyos/avales a las propuestas realizadas online, estará abierto desde el momento que se realiza la propuesta, es decir, desde el 4 de octubre hasta el 9 de noviembre.

Selección de las propuestas.

El Departamento de Participación Ciudadana es el encargado de la canalización de las propuestas ciudadanas.

Sus principales funciones son:

  • Evaluación del proceso del Presupuesto Participativo del año anterior y modificación si es procedente del presente reglamento para su aplicación en la siguiente anualidad.
  • Desestimar las propuestas que no reúnan los criterios de viabilidad expuestos en este guión.
  • Resolución de conflictos que pudieran producirse a lo largo del proceso.
  • Asesoramiento a los departamentos del Ayuntamiento que tengan propuestas para valorar.
  • Priorización de las propuestas de acuerdo con el número de votos obtenidos.
  • Seguimiento de los acuerdos adoptados para la ejecución de las propuestas.

Valoración de las propuestas.

A partir del 20 de octubre de 2021 se pasarán las propuestas a los Departamentos competentes para que hagan la valoración técnica, administrativa y económica de las mismas y si son viables, que se realizará  hasta el 2 de noviembre.

El equipo técnico municipal de cada departamento hará una valoración individual de cada propuesta recibida. Esta valoración implica:

  • Determinar la viabilidad administrativa, técnica y/o económica de las propuestas.
  • Desestimar las propuestas que no cumplan con los criterios de viabilidad.
  • Realizar una valoración económica las propuestas.

Las propuestas que sean desestimadas por exceder del límite del presupuesto económico destinado para los presupuestos participativos, se trasladarán a los departamentos municipales competentes por sí pueden asumirlas en su presupuesto ordinario, pero no serán vinculantes.

Del 4 al 8 de noviembre, el departamento de participación ciudadana recogerá las propuestas valoradas por los departamentos municipales y confeccionará el listado de propuestas que salen a votación, así como el listado de las propuestas desestimadas por los técnicos municipales.

Votación de propuestas.

Una vez recogidas todas las propuestas que cuentan con un apoyo de 15 avales, revisadas por el Departamento de Participación Ciudadana, valoradas por los técnicos de los  departamentos municipales competentes y que sean viables, se harán públicas para su votación a partir del 9 de noviembre.

Las primeras propuestas del listado de votación serán aquellas formuladas y seleccionadas por los talleres participativos y contarán con un sello de autentificación.

Las propuestas se podrán votar a partir de las 00:00h del 9 de diciembre hasta las 00:00h del día 17 de noviembre de 2021.

Para poder votar será necesario el DNI. Se comprobará que el DNI es correcto y que está en el censo como votante (personas mayores de 16 años y empadronadas en la ciudad de Almàssera.

Cada persona podrá votar hasta 5 propuestas.

Resultados votaciones.

Los resultados de las votaciones de las propuestas se anunciará antes del 22 de noviembre de 2021.

No hay un número de propuestas concreto. Cada propuesta tiene un coste aproximado y en este proceso se seleccionarán las propuestas más votadas hasta llegar a los 40.000€.

Para la realización del Presupuesto Participativo en Almàssera, el calendario previsto es el siguiente:

  • Del 15 de septiembre al 22 de noviembre de 2021 – Campaña publicitaria Presupuestos Participativos 2021.
  • De las 00:00h del 28 de septiembre a las 00:00h del día 10 de octubre de 2021: Período recogida de propuestas, vía
    • Online, en la página web https://almasseraparticipa.com/
    • En las urnas los días:
      • Miércoles 29 de septiembre, de 9 a 12 h en el mercado ambulante, esquina con la avda. Ausias March.
      • Miércoles 29 de septiembre de 12 a 14 h en el Ayuntamiento.
      • Jueves 30 de septiembre de 9 a 14 h en el Ayuntamiento.
      • Viernes 1 de octubre de 9 a 14 h en el Ayuntamiento.
    • En los  talleres participativos: Los días 29 de septiembre y 5 de octubre en horario de 18:30 a 20:30 horas. Se realizarán en el Centro cultural
  • Del 7 al 15 de octubre: asesoramiento informativo del equipo técnico del Ayuntamiento de las propuestas trabajadas en los talleres.
  • Del 28 de septiembre al 19 de octubre: recogida de apoyos/avales a las propuestas realizadas online y en las urnas.

Las propuestas podrán recibir avales desde el mismo momento que sean formuladas. Las propuestas de las urnas recibirán avales online a partir del día 4 de octubre, si hubieran varias propuestas iguales, se publicaría una propuesta ya que las demás serían avales.

  • Día 19 de octubre de 18:30 a 20:30 horas: taller de priorización de propuestas en el Centro cultural.
  • 20 de octubre de 2021:  Pasar las propuestas a los departamentos competentes para  que hagan la valoración técnica de las mismas.
  • Del 20 de octubre al 4 de noviembre de 2021: Período de valoración de las propuestas por parte de los técnicos municipales.
  • Del 4 al 8 de noviembre: Confección del listado de propuestas para votación y de las desestimadas.
  • De las 00:00h del 9 de noviembre a las 00:00h del día 17 de noviembre de 2021: Período de votaciones de las propuestas.
  • Los resultados de las votaciones de las propuestas se anunciarán antes del 22 de noviembre de 2021.